仁恒置地公司申请办理一期工程规划许可手续，原先正常办理需要经过多个部门多道手续，时间是15天左右，现在仅需在审批局职能科室内部流转，只需要 3天；海门市代建中心申报海门市常乐镇卫生院项目规划许可，原先正常办理需要提交大量纸质材料，审批时间是7天左右，现在相关材料直接提交大数据库统一存 档，实现无纸化办公，审批时间也压缩到了2天……这就是海门市实施行政审批制度改革带来的实实在在的效果。
近年来，海门市以“三集中三到位”为主要特质，积极探索行政审批服务新路，在江苏省率先建立市镇村三级政务服务中心，行政审批事项进驻率达到90% 以上，并将741项审批服务事项下放到园区和镇，部分直接为民服务项目下放到村。打通了服务群众最后一公里。但是，一个核心的问题无法从体制机制上破解， 即审批事项虽然进驻政务中心，但审批权限仍在各个职能部门，仍然无法从根本上解决行政审批中的“前店后作坊”现象，行政审批的“盖章多、材料多、中介多、 收费多”顽症无法从根本上得到解决。
2015年海门市按照精简高效、审管分离、协同监管、稳步推进的原则，与南通市同步实施相对集中行政许可权试点工作，10月27日成立了海门市行政审批局，到目前为止，海门市已经将原有发改与经信委、住建局、环保局、建工局、安监局、文广新局、卫计委等10个部门的82项行政审批事项集中由行政审批 局负责审批，职能部门实施审批后的监管。“放得下、接得住，关键是行使得好。”海门市行政审批局局长马竞杰说，相对行政审批许可权改革，为整治“四个多” 顽症从体制提供了可能，核心还是要在机制上进一步创新。据介绍，海门市推出了“四个一”机制，将体制创新的可能变为现实的可能，即一枚图章管审批，一张清 单管流程，一套制度管中介，一张网络管效率。
一枚图章管审批。原来行政审批分散在职能部门，一个工程项目从立项到拿到建设许可证，少则要盖几十个图章，多则要超过100个图章，投资者怨声载 道。相对集中行政许可权改革，就是将多部门审批扎到行政审批局一个部门审批，一枚图章替代了上百次图章。从图章这个环节就缩短了大量的时间。
一张清单管流程。审批流程的优化是行政审批局减少审批时间的核心。海门市行政审批局按照项目审批流程设置职能科室，将一个流程中涉及到的原来多个部 门的职能集中到一个科室，把原来多部门审批流转变为科室间流转。同时，科学设置了科室间审批流程清单，单中表明每个流程中需要提供的材料，告知所有前来办 理审批事项的人员，一张清单管了审批流程。海门市行政审批局为了让流程提速，每个科室承担的服务窗口设立首席审批员和首席代表两个角色。首席审批员负责受 理和初审，首席代表负责最终审核，确保绝大多数项目在窗口完成审批流程。并坚持材料资源共享的原则，将相关材料直接提交大数据库统一存档，科室间资料共 享，从而达到审批时间缩短、资料减少的双重效果。
一套制度管中介。由于很多中介都是从原有职能部门改制过来的，带有“红顶中介”的帽子，中介收费高、周期长，影响项目尤其是工程项目建设的进展。海 门市在推进相对集中行政许可权改革的同时，适时出台了《海门市行政审批中介服务机构管理办法》（以下简称《办法》），强化对中介服务机构的管理。主要实行 “三个统一”，即统一服务质量、统一收费标准和统一承诺时限。并推行对各类中介服务机构星级评定制度，依据中介服务机构的实际办理质效及委托人、行政审批 部门对其的评价等进行综合评定，共分五个星级，五星为最高等级，实行实时更新，委托人可参考自行选择中介，促进了中介自律，更好的规范了中介管理。
一张网络管效率。根据“外网受理、内网办理、外网反馈、内网监督”建设思路，积极推进三大信息平台建设，目前相关平台已投入使用。一是推进外网受理 服务平台建设。依托门户网站，搭建了网上办事大厅，受理办理事项。通过网上办事大厅，单位和个人通过网络提交各类审批资料，并完成审批业务。同时通过平台 实时查询办理事项的进度及所缺的资料并及时补充完整。二是推进政务服务工作平台建设。政务工作平台集事项库、基础资源库、监控监察平台于一体，实现了政务 服务办理过程全流程网上运行，提升了部门之间和科室之间的业务协同能力和办事效率。三是推进移动政务平台建设。顺应互联网发展的新趋势，开发了以移动 APP软件、微信公众账号为主要形式的移动工作审批平台和群众办事平台，确保随时能接受单位和个人的审批办理、查询、咨询、投诉等各种业务。大大的方便了 办事单位和群众。
据介绍，海门市相对集中行政许可权试点改革成效明显，市行政审批局分别于2015年12月1日和2016年2月1日开始对82个审批事项进 行集中办理。截止3月份，共受理事项8382件，已办结8296件，按（承诺）时办结率100%，当场办结率85.6%，提前办结率98.8%。一些需要 多事项审批的建设项目，报建审批时间从200多天缩短至50多天，所需材料从150多份减少至50份左右。“一枚印章管审批”的审批模式初现成效，行政审 批“一长四多”的问题得到了有效解决，大大促进了该市投资和服务贸易便利化，激发了市场主体创造活力。今年1-3月份，我市共新增注册各类企业和个体工商 户3451家，较去年同期增长了62.8%。
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