企业职工养老保险。2008年新增参保职工1.2万人，总参保人数达到10万人；全市2.7万名企业离退休人员人均月新增养老金110元，全部按时足额发放，社会化发放率已达100%。
新型农村社会养老保险。全市参保人数5.6万多人，完成南通考核指标126%，保费征收1.35亿。在新农保政策推出的同时，对“老农保” 领取人员的养老金标准也作了适度调整，全市4500多位养老金领取人员，分别每月增长了5～35元，使这部分人也能享受到全市社会经济发展的成果，维护了 农村社会的稳定。同时我市在南通市率先出台了《被征地农民老年生活补助办法》，向全市6500多名老年农民发放补助资金近600万元。
新型农村合作医疗。全市共有73.02万农民参保,参保率达97.2%以上；至2008年12月底,已发放2008年度合作医疗补偿金7153万元，全市有41229人享受到新型合作医疗补偿,其中1万元以上的有770人次,有4人得到6万元的最高补偿金。
全市在农村“五保”供养实现全覆盖的基础上，建立了供养标准自然增长机制，供养标准南通市最高。同时，全市还建立了职工失业有保障机制，去年3000多名失业人员领到共计800多万元失业金。
城镇职工医疗保险面不断扩大。全市参保城镇医疗保险居民达到2.44万人。近两年来，市政府出资为2.31万名困难和破产关闭的原国有集体 企业退休人员办理了医疗保险，还为海门镇、三厂镇的原镇属企业和划归企业以及农林场圃数千名职工办理了医疗保险，目前，全市职工医疗保险人数突破10万 人。
大力提升就业服务平台，以优化资源配置和扶持企业发展来拓展就业路径。通过创建充分就业社区，确保困难人群实现就业。2008年，全市城镇新增就业7800人，城镇登记失业率控制在2.52%。